Printervriendelijke versieVerstuur naar een vriend

Recht op openbaarheid van bestuur: draagwijdte

1) recht op inzage ter plaatse;
2) recht op een afschrift;
3) recht op uitleg over het rechtsdocument.

De aanvrager heeft de keuze over de wijze waarop hij de informatie wenst te ontvangen.
Bij de uitoefening van een recht op afschrift heeft hij aldus het recht om bijvoorbeeld de papieren of een digitale kopie aan te vragen.

Kosteloos karakter van de raadpleging

De openbaarheid van bestuur voorziet in een kosteloze inzage van het bestuursdocument evenals er kosteloos recht op uitleg.

Dit neemt niet weg dat de kostprijs voor het afschrift onder de vorm van een retributie op basis van de redelijke kostprijs in rekening mag gebracht worden.

Wie mag het recht op openbaarheid van bestuur uitoefenen?

Iedereen.

Dus elke natuurlijke persoon, rechtspersoon, dan wel een groepering.
Er dient wel een onderscheid gemaakt te worden tussen informatie met algemene draagwijdte en informatie van persoonlijke aard.

Voor deze laatste soort informatie dient de aanvrager belang aan te duiden.

Documenten van persoonlijke aard

De wet openbaar en bestuur bepaalt wat een document van persoonlijke aard is: “het bestuursdocument dat een beoordeling of een waardeoordeel bevat van een met naam genoemd of gemakkelijk identificeerbaar natuurlijk persoon of beschrijving van een gedrag waarvan het terugbaar maken aan die persoon kennelijk nadeel kan berokkenen.”
In een arrest van 03.03.2009 van de Raad van State, werd geoordeeld dat examenkopieën en examenresultaten documenten van persoonlijk aard zijn.

In een arrest van 24.11.2010 van de Raad van State werd geoordeeld dat persoonlijke informatie over het gedrag van een leerkracht beticht van grensoverschrijdend gedrag informatie van persoonlijke aard is.
In een arrest van 28.10.2010 werd geoordeeld dat documenten met de juiste antwoorden op examenvragen geen documenten van persoonlijke aard zijn.

Documenten kunnen slechts van persoonlijke aard zijn wanneer zij slaan op een natuurlijke persoon.
Documenten over rechtspersonen kunnen dus door iedereen worden ingekeken, zelfs wanneer het bestuursdocument een waardeoordeel uitspreekt over de rechtspersoon of wanneer het document informatie bevat waarvan het ruchtbaar maken nadeel kan bezorgen aan die rechtspersoon.

Zie M. Boes, “Openbaarheid van bestuur, bevoegdheidsverdeling, federale openbaarheidsregeling, in A-M. Draeye.”

rechtspraak

In een arrest van de Raad van State van 07.04.2011 werd geoordeeld dat testaankoop inzagerecht had over documenten met betrekking tot de individuele cijfers per ziekenhuis met betrekking tot handhygiënecampagnes.
Geoordeeld werd dat geen belang diende aangetoond te worden en dat deze informatie niet viel op de uitzonderingsgrond van artikel 6 § 3, 2e van de wet van 11.04.1994. Doordat de gegevens met betrekking tot handhygiënecampagnes slechts feitelijke vaststellingen en geen meningen of adviezen.
Dit arrest werd gepubliceerd in DCCR nr. 94, 2012, pag. 17, voorzien van een zeer uitvoerige noot van I. Opdebeek en A. Coolsaet.