I. Het begrip administratieve overheid: situering en probleemstelling

II. Een veranderend overheidslandschap als oorzaak van perikelen bij de afbakening van het begrip administratieve overheid

A. De opmars van de private rechtsvorm in de bestuursorganisatie: rechtspersonen in (semi)private rechtsvorm met «publieke» taken
B. Overheidsbedrijven in mededinging met de privésector: rechtspersonen in publieke rechtsvorm met «private» activiteiten

III. Perikelen bij de afbakening van het begrip administratieve overheid: overzicht en stand van zaken

A. De kwalificatie van rechtspersonen in private rechtsvorm als administratieve overheden
1° De principerechtspraak van het Hof van Cassatie in de arresten-Gimvindus, -BATC en -Meulenijzer: de imperiumbevoegdheid als uitsluitingscriterium
2° Interpretaties in de nasleep van de arresten-Gimvindus, -BATC en -Meulenijzer: nieuwe rechtsvragen en -problemen

a) Welke bevoegdheden kunnen worden gekwalificeerd als «imperiumbevoegdheden»?

(i) De invulling van het begrip imperiumbevoegdheid in de rechtspraak
(ii) Gevolgen voor de terminologie inzake de bestuurshandelingen

b) Is de bevoegdheid van de Raad van State ten opzichte van rechtspersonen in private rechtsvorm beperkt tot hun gezagshandelingen?

c) Is de imperiumbevoegdheid naast een noodzakelijk ook een voldoende criterium?

B. De kwalificatie van rechtspersonen in publieke rechtsvorm als administratieve overheden

1° De oorspronkelijke visie

2° Invraagstelling van deze visie in de nasleep van de arresten-Gimvindus en -BATC: de (ir)relevantie van het imperiumvereiste voor rechtspersonen in publieke rechtsvorm

3° Rechtspersonen in publieke rechtsvorm die zuiver commerciële of industriële taken verrichten

C. Samenvattend schema: de kwalificatie van publiekrechtelijk en privaatrechtelijk vormgegeven rechtspersonen als administratieve overheden anno 2012

D. Kwalificatieproblemen met betrekking tot het onderscheid tussen de publieke en de private rechtsvorm: de problematiek van de hybride rechtsvormen

IV. Kritische slotbeschouwingen

A. Kritische bedenkingen bij de imperiumbevoegdheid als functioneel criterium

B. De specificiteit van het begrip administratieve overheid – Pleidooi voor een gedifferentieerd overheidsbegrip