(...)
2. Beoordeling
2.1. Schending van de artikelen 318, 374 en 375 WIB 1992
2.1.1. Appellant voert aan dat artikel 374 WIB 1992 werd geschonden omdat de administratie gebruik heeft gemaakt van inlichtingen die niet mochten gevraagd worden in toepassing van de artikelen 318 en 374 WIB 1992. De aan de administratie verleende onderzoeksbevoegdheden mogen alleen worden uitgeoefend voor zover dit nodig is voor het behandelen van het bezwaarschrift. De taak van de directeur en a fortiori die van de ambtenaar belast met het onderzoek van het bezwaar, is beperkt tot het onderzoek van de grieven van de belastingplichtige. In casu vroeg de inspecteur belast met het onderzoek van het bezwaarschrift van de BVBA A. aan X. BANK wie de cheques uitgeschreven door de BVBA A. had opgetrokken en via welke rekening.
Deze vraag mocht hij evenwel niet stellen aangezien ze niet nodig was voor het onderzoek van het bezwaar; de discussie ging er over of de facturen in kwestie echt waren en dit ressorteert onder artikel 49 WIB 1992, waarbij het aan de belastingplichtige behoort om het bestaan en het bedrag van zijn beroepsuitgaven te bewijzen en het niet de taak van de inspecteur is om opzoekingen te doen in verband met de echtheid van de facturen.
De inspecteur heeft het werk van de taxatieambtenaar willen verbeteren, hetgeen niet kan. De vraag op wiens naam de rekeningen stonden waarop de cheques gestort werden was evenmin nodig. De administratie kan niet rechtvaardigen inlichtingen bij banken gevraagd te hebben en overtrad dus haar onderzoeksbevoegdheden. De taxatie steunt dus op onwettig bekomen inlichtingen en is derhalve nietig.
2.1.2. Krachtens de algemene regel vervat in de artikelen 315, 315bis en 316 WIB 1992 mag de administratie der directe belastingen aan een belastingplichtige alle boeken, bescheiden, informaticagegevens en inlichtingen vragen die noodzakelijk zijn om het bedrag van zijn belastbare inkomsten te bepalen.
Artikel 317 WIB 1992 bepaalt dat de aldus ingewonnen inlichtingen en gegevens eveneens kunnen worden ingeroepen met het oog op het belasten van derden.
Volgens artikel 322 WIB 1992 mag de administratie, wat een bepaalde belastingplichtige betreft, geschreven attesten inzamelen, derden horen, een onderzoek instellen en ( ... ) van natuurlijke of rechtspersonen, alsook van verenigingen onder rechtspersoonlijkheid alle inlichtingen vorderen die zij nodig acht om de juiste heffing van de belasting te verzekeren. Het recht om derden te horen en om een onderzoek in te stellen mag slechts worden uitgeoefend door een ambtenaar met een hogere graad dan die van controleur.
Krachtens artikel 323 WIB 1992 kan de overlegging van inlichtingen bovendien gevorderd worden slaande op elke persoon of groep van personen, zelfs niet met name aangeduid, met wie de voormelde ondervraagde persoon rechtstreeks of onrechtstreeks in betrekking zijn geweest uit hoofde van die verrichtingen of activiteiten.
Artikel 318, 1ste lid WIB 1992 voorziet een uitzondering op deze ruime bevoegdheid van de fiscus en bepaalt met name dat de administratie niet gemachtigd is om in de rekeningen, boeken en documenten van de bank-, wissel- en spaarinstellingen inlichtingen in te zamelen met het oog op het belasten van hun cliënten.
Artikel 318, 2de lid WIB 1992 bepaalt dat indien het op basis van de artikelen 315, 315bis en 316 uitgevoerd onderzoek concrete elementen aan het licht brengt die het bestaan of de voorbereiding van een mechanisme van belastingontduiking kunnen doen vermoeden, een ambtenaar met de graad van inspecteur ermee kan belast worden uit de rekeningen, boeken en documenten van de instelling inlichtingen in te winnen die het mogelijk maken het onderzoek te voltooien en de door deze cliënt verschuldigde belastingen te bepalen.
Artikel 374 WIB 1992 bepaalt dat teneinde de behandeling van het bezwaarschrift te verzekeren een ambtenaar van de administratie der directe belastingen, met een hogere graad dan die van controleur, over de bewijsmiddelen en de bevoegdheden beschikt die aan de administratie verleend zijn bij de artikelen 315 tot 319, 322 tot 330, 333 tot 336, 339 tot 341 en 346. Bovendien kan hij, in het kader van dat bezwaarschrift, van de kredietinstellingen onderworpen aan de wet van 22 maart 1993 op het statuut van en het toezicht op de kredietinstellingen alle inlichtingen vorderen waarvan zij kennis hebben en welke nuttig kunnen zijn.
2.1.3. In casu betreffen de betwiste inlichtingen het overzicht van de verrichtingen die gebeurd zijn op de bankrekeningen met nummers ( ... ) en ( ... ), die door de NV Y. BANK in antwoord op een vraag om inlichtingen bij brief van 14 augustus 2002 werden overgemaakt aan de administratie.
Bij het onderzoek van de bezwaarschriften ingediend door de BVBA A. tegen in haren hoofde gevestigde aanslagen heeft de met het onderzoek van deze bezwaarschriften gelaste ambtenaar vragen om inlichtingen verzonden eerst aan de NV X. BANK en nadien aan de NV Y. BANK. Aan de NV X. BANK werd een lijst met datum, chequenummer en bedrag doorgegeven met de vraag om de wijze van inning aan te duiden. Omdat een aantal van deze cheques gebarreerd waren en geïncasseerd waren via de bank, werd aan NV Y. BANK gevraagd naar de identiteit van de titularis van de kwestieuze rekeningen; andere inlichtingen werden niet gevraagd. Bij brief van 14 augustus 2002 heeft de NV Y. BANK geantwoord op deze vraag enheeft, zonder dat dit haar gevraagd was, een overzicht overgemaakt van de verrichtingen op de kwestieuze bankrekeningen.
Deze inlichtingen werden bekomen door de AOIF, Controlecentrum Brasschaat – ijnegem en werden door deze overgemaakt aan de gewestelijk directeur van het controlecentrum Hasselt —– Beringen.
De administratie stelt dan ook terecht dat zij toepassing heeft gemaakt van artikel 336 WIB 1992 dat bepaalt dat ‘elke inlichting, stuk, proces-verbaal of akte, in het uitoefenen van zijn functie ontdekt of bekomen door een ambtenaar van een fiscaal staatsbestuur, hetzij rechtstreeks hetzij door tussenkomst van een der in de artikelen 327 en 328 aangeduide diensten, besturen, vennootschappen, verenigingen, instellingen of inrichtingen, door de Staat kan worden ingeroepen voor het opsporen van elke krachtens de belastingwetten verschuldigde som’.
Het was de administratie dan ook toegestaan om de inlichtingen, die zij ongevraagd had bekomen, aan te wenden voor het opsporen van de verschuldigde directe belastingen. Appellant voert ten onrechte aan dat deze inlichtingen enkel hadden mogen gebruikt worden voor het onderzoek van het bezwaarschrift van de BVBA A.
2.1.4. In tegenstelling tot hetgeen appellant voorhoudt dient de inspecteur gelast met het onderzoek van het bezwaarschrift zich niet te beperken tot het onderzoek van de door de belastingplichtige bijgebrachte stukken. Ook tijdens de bezwaarprocedure beschikt de administratie krachtens artikel 374 WIB 1992 over ruime onderzoeksbevoegdheden.
Bovendien kan appellant, zoals de eerste rechter terecht geoordeeld heeft, niet oordelen dat het stellen van voormelde vragen om inlichtingen nuttig of noodzakelijk was voor het onderzoek en de beoordeling van het bezwaarschrift van de BVBA A. tegen de in haren hoofde gevestigde aanslagen, vermits appellant geen partij was in deze bezwaarprocedure.
(...)
download pdf
Printervriendelijke versie
Verstuur naar een vriend
