Artikel 13, tweede lid, van de gemeentekieswet bepaalt dat kandidaten geen deel mogen uitmaken van het stembureau.
Getuigen dienen toe te zien op het verloop van de kiesverrichtingen en aldus op de handelingen van de leden van het stembureau - zodat zij desgevallend met kennis van zaken opmerkingen kunnen maken en bezwaren kunnen formuleren die zij in het proces-verbaal van de kiesverrichtingen kunnen laten opnemen - , niet er actief aan deel te nemen. Het gaat dan ook hun taak te buiten om, bijvoorbeeld, de oproepingsbrief en de identiteitskaart van de kiezers in ontvangst te nemen en het nummer en de naam van de kiezers af te roepen. Dat is des te meer het geval waar zij, aldus handelend, feitelijk optreden als een soort van receptionist van het stembureau, instaand voor het eerste, en bovendien een bijzonder persoonlijk en direct, contact met de kiezers die zich in het stembureau aanbieden. ( ... )
Er kan geen redelijke twijfel over bestaan dat het in ontvangst nemen van de oproepingsbrief en de identiteitskaart van de kiezers en het afroepen van hun nummer en naam ten behoeve van de secretaris en de bijzitters van het stembureau voordat zij hun kiesplicht hebben vervuld, evenals het terugbezorgen van de afgestempelde oproepingsbrief en de identiteitskaart aan de kiezers nadat zij hun kiesplicht hebben vervuld, behoren tot de kiesverrichtingen die onder de opdracht en de verantwoordelijkheid van het stembureau vallen. Het komt niet aan de getuigen toe om dergelijke handelingen te stellen, des te minder nog aan de getuigen die zelf kandidaat zijn.
De deelname van getuigen aan de uitvoering van de taken van stembureaus is dan ook als een onregelmatigheid aan te merken, ook al zouden beweerdelijk getuigen van andere partijen gelijkaardige handelingen hebben gesteld en ook al zou het beweerdelijk een gebruikelijke praktijk zijn dat getuigen, zelfs wanneer ze zelf kandidaat zijn, worden ingeschakeld in de werkzaamheden van het stembureau.
Het functioneren van een kandidaat als lid van een stembureau kan leiden tot beïnvloeding van de ter stemming opkomende kiezers.
Wanneer een verschuiving van een beperkt aantal stemmen volstaat om een zetelwijziging te veroorzaken, én staande de schaal waarop de gelaakte handelwijze plaatshad kan het voor realistisch worden gehouden dat het gelaakte optreden van de getuigen de zetelverdeling tussen de onderscheiden lijsten heeft beïnvloed, hetgeen de ongeldigheid van de gemeenteraadsverkiezing kan meebrengen.