Krachtens artikel 9, § 1, van de kaderwet van 3 augustus 2007 betreffende de dienstverlenende intellectuele beroepen hebben de kamers tot taak (1°) het tableau van de beoefenaars, de lijst van de stagiairs en het tableau van de personen die de titel van het beroep eershalve mogen voeren, op te maken en bij te houden en (3°) te waken over de toepassing van het stagereglement en de voorschriften van de plichtenleer en uitspraak in tuchtzaken te doen ten opzichte van de beoefenaars, de stagiairs en de personen die gemachtigd zijn het beroep occasioneel uit te oefenen.
Krachtens artikel 3, eerste lid, van de wet van 11 februari 2013 houdende organisatie van het beroep van vastgoedmakelaar wordt bij het Beroepsinstituut van Vastgoedmakelaars een tableau van vastgoedmakelaars en een lijst van de stagiairs opgesteld. Deze worden opgesplitst in twee kolommen, waarbij de ene de vastgoedmakelaars-bemiddelaars en de andere de vastgoedmakelaars-syndici bevat.
Krachtens artikel 32 van het stagereglement van het Beroepsinstituut van Vastgoedmakelaars, goedgekeurd bij koninklijk besluit van 23 juli 2013, zoals van toepassing, wordt, onder voorbehoud van artikel 10, de stagiair die de praktische bekwaamheidstest niet aflegt of niet is geslaagd, binnen 36 maanden na de inschrijving op de kolom of, desgevallend, de kolommen van de lijst van de stagiairs, door de uitvoerende kamer van het Beroepsinstituut van Vastgoedmakelaars ambtshalve weggelaten van deze of die kolommen.
Krachtens artikel 33, eerste lid, van datzelfde stagereglement kan elke weggelaten stagiair om zijn wederinschrijving op de kolom of de kolommen van de lijst van de stagiairs verzoeken teneinde een nieuwe stage te lopen. Het tweede lid bepaalt dat slechts één enkele wederinschrijving kan worden toegestaan.
Noch artikel 8 EVRM, noch artikel 23 Grondwet, noch de in de artikelen II.3 en II.4 WER gewaarborgde vrijheid van ondernemen belet dat de bevoegde wet- of regelgever de economische bedrijvigheid van personen en ondernemingen regelt. Deze zou pas onredelijk optreden indien hij de vrijheid van ondernemen zou beperken zonder dat daartoe enige noodzaak bestaat of indien die beperking onevenredig zou zijn met het nagestreefde doel.
De regel vervat in artikel 33, tweede lid, van het stagereglement dat een van de lijst van de stagiairs weggelaten stagiair slechts één enkele keer om zijn wederinschrijving op die lijst kan verzoeken, strekt ertoe, in het belang van de consument en van de maatschappij in haar geheel, te beletten dat een persoon die nog niet het bewijs heeft geleverd over de nodige beroepsbekwaamheid te beschikken, door onbeperkte wederinschrijvingen op de lijst van de stagiairs activiteiten als vastgoedmakelaar zou uitoefenen.
Deze regel is, gelet op het economische en sociale belang van vastgoedtransacties en rekening houdend met de omstandigheid dat het stagereglement diverse bepalingen bevat die ertoe strekken te vermijden dat een stagiair definitief wordt uitgesloten van de mogelijkheid om het beroep van vastgoedmakelaar uit te oefenen, niet onevenredig met het nagestreefde doel.
Aldus bedraagt de duur van de stage, die wordt afgesloten met het slagen voor een bekwaamheidstest, minimaal 12 maanden en maximaal 36 maanden en kan de stagiair, binnen deze grenzen, vrij de duur van de stage bepalen (artikel 9, § 1 en artikel 32 van het stagereglement), hetgeen ook geldt voor een eventuele tweede stageperiode na wederinschrijving. Voorts krijgt de stagiair die niet de vereiste punten behaalt voor het schriftelijke of het mondelinge gedeelte van de bekwaamheidsproef een tweede kans, en geldt deze dubbele kans ook tijdens een tweede stageperiode na wederinschrijving (artikel 27, § 2 en § 4, van het stagereglement). Ten slotte bestaat de mogelijkheid om de stage te schorsen voor een bepaalde duur, zodat de stagiair die zijn stage niet tijdig kan afwerken niet noodzakelijk dient te worden weggelaten van de lijst van de stagiairs na het verstrijken van de maximumduur van 36 maanden (artikel 10 van het stagereglement). Ook deze regel geldt evenzeer tijdens een tweede stageperiode na wederinschrijving op de lijst van de stagiairs.
De omstandigheid dat een tweede wederinschrijving op de lijst van de stagiairs onmogelijk is, zonder beperking in de tijd, en dat terzake geen enkele appreciatiemogelijkheid bestaat, doet aan voorgaande beoordeling geen afbreuk.