De politierechtbank te Vilvoorde moest oordelen over twee snelheidsinbreuken die binnen één minuut na elkaar werden vastgesteld. Voor beide overtredingen werd een afzonderlijke gemeentelijke administratieve sanctie (GAS) opgelegd. De bestuurder tekende beroep aan en beriep zich op artikel 65 Strafwetboek en artikel 7 GAS-wet, die bepalen dat bij samenlopende inbreuken slechts één sanctie kan worden opgelegd.
De rechtbank benadrukte dat een administratieve sanctie wegens snelheidsovertredingen een repressief karakter heeft en strafrechtelijk is in de zin van artikel 6 EVRM. Er moet dus een parallellisme worden bewaard tussen strafrechtelijke boetes en administratieve geldboetes. Het zou onlogisch zijn dat bij strafrechtelijke vervolging artikel 65 Sw. wel geldt, maar bij administratieve vervolging niet.
Omdat de twee inbreuken binnen een zeer korte tijdspanne gebeurden en voortvloeiden uit éénzelfde strafbare gedraging, kan er slechts één GAS-boete worden opgelegd. Het beroep werd gegrond verklaard en de gemeente Meise werd veroordeeld tot terugbetaling van de reeds betaalde tweede boete, vermeerderd met intresten.
Dit vonnis bevestigt dat de regels inzake samenloop in het strafrecht ook van toepassing zijn op gemeentelijke administratieve sancties.
FAQ
Wat was er aan de hand?
Een bestuurder reed ’s avonds in Meise iets te snel. Binnen één minuut werd hij twee keer geflitst, op twee opeenvolgende plaatsen. Hij kreeg daarvoor twee gemeentelijke administratieve sancties (GAS-boetes) van elk 53 euro.
Mag de gemeente twee GAS-boetes opleggen voor zo’n situatie?
Nee. De politierechtbank besliste dat beide vaststellingen voortkwamen uit één en dezelfde gedraging: het te snel rijden op hetzelfde traject. Daarom kan er maar één boete worden opgelegd.
Waarom?
Omdat de wet zegt dat wanneer meerdere inbreuken uit één gedraging voortkomen, dit samenloop is. Zowel in het strafrecht (artikel 65 Strafwetboek) als bij GAS-boetes (artikel 7 GAS-wet) geldt dan dat er slechts één sanctie mag volgen.
Wat betekent “samenloop”?
Samenloop betekent dat er niet echt twee aparte overtredingen zijn, maar één gedraging die op verschillende manieren wordt vastgesteld. In zo’n geval mag de overheid niet twee keer straffen.
Wat besliste de politierechter concreet?
De rechter verklaarde het beroep van de bestuurder gegrond. De tweede boete moest worden terugbetaald, met intresten vanaf de datum van het beroep.
Wat is de betekenis van deze uitspraak?
Het principe van “één gedraging, één boete” geldt ook voor GAS-sancties. Een gemeente kan dus niet meerdere boetes innen voor wat in werkelijkheid één overtreding is.