Waarom deze vraag vaak opduikt
Bij een ambtenaar kunnen twee sporen tegelijk lopen. Er kan een strafonderzoek lopen bij politie en parket, terwijl de overheid als werkgever ook tuchtrechtelijk wil optreden (bijvoorbeeld schorsen of ontslaan). In de praktijk is het strafdossier dan natuurlijk interessant: het bevat verklaringen, processen-verbaal en andere informatie. De vraag is of de tuchtoverheid die informatie zomaar mag gebruiken om een tuchtstraf te motiveren.
Het strafonderzoek is in principe geheim
Een strafonderzoek is niet openbaar. De stukken zijn niet vrij toegankelijk. Dat is zo omdat er gevoelige gegevens in kunnen staan en omdat het onderzoek niet mag worden verstoord. Er bestaan wel regels die toelaten dat bepaalde personen het strafdossier mogen inkijken of er een kopie van krijgen, maar dat gebeurt binnen strikt afgebakende voorwaarden.
Twee verschillende “deuren” naar het strafdossier
De wet maakt een belangrijk onderscheid. Wie betrokken is bij een strafzaak (bijvoorbeeld als verdachte of als burgerlijke partij) kan onder bepaalde voorwaarden inzage krijgen. Dat is bedoeld voor de strafprocedure zelf. Daarnaast bestaat er een aparte regeling voor tucht- en administratieve doeleinden: het openbaar ministerie beslist of stukken uit het strafdossier mogen worden meegedeeld aan een tuchtoverheid. Dat tweede kanaal is net ingevoerd om te voorkomen dat strafstukken zomaar in andere procedures gaan circuleren.
Burgerlijke partij zijn betekent niet dat je het strafdossier vrij mag hergebruiken
Soms stelt een overheid zich in een strafprocedure burgerlijke partij. Dat gebeurt omdat zij zichzelf als benadeelde ziet en eventueel schadevergoeding wil. Als burgerlijke partij kan de overheid soms inzage krijgen in het strafdossier. Maar de Raad van State legt hier een duidelijke grens: inzage of afschrift als burgerlijke partij geeft geen toestemming om dat materiaal daarna te gebruiken in een tuchtprocedure. De overheid ontvangt die informatie dan als procespartij in de strafzaak, niet als tuchtoverheid.
Wat je wél mag doen met die informatie
Wie het strafdossier mag inkijken als procespartij, mag de verkregen informatie in principe alleen gebruiken voor het doel waarvoor de toegang werd verleend. Dat is vooral het voeren van de strafprocedure of het verdedigen van de eigen positie binnen die strafzaak. Het strafdossier wordt dus niet automatisch een soort “informatiebank” die je daarna vrij kan inzetten in tucht.
Het parket is de poortwachter voor tuchtdoeleinden
Wil een tuchtoverheid strafstukken gebruiken voor tucht? Dan moet ze die stukken krijgen via het juiste kanaal: het openbaar ministerie moet toestemming geven om het strafdossier of stukken daaruit te gebruiken voor tucht- of administratieve doeleinden. Als die toestemming er niet is, mag de tuchtoverheid dat niet omzeilen door dezelfde stukken dan maar binnen te halen via een andere hoedanigheid, zoals burgerlijke partij.
Waarom dit niet zomaar een formaliteit is
In veel tuchtdossiers gebeurt het dat de tuchtvervolging inhoudelijk bijna volledig steunt op wat in het strafdossier zit. Als dat strafdossier op een onregelmatige manier werd gebruikt, is het probleem meteen groot: dan is niet enkel één bewijsstuk fout, maar staat heel het tuchtdossier op losse schroeven. De Raad van State stelt in deze lijn van rechtspraak dat zo’n fout de tuchtbeslissing volledig kan aantasten.
Praktische gevolgen voor de tuchtpraktijk
Een tuchtoverheid doet er goed aan een tuchtdossier altijd zelfstandig op te bouwen: met eigen vaststellingen, interne documenten, verklaringen die in het administratief onderzoek werden afgenomen, en andere gegevens die niet afhankelijk zijn van het strafdossier. Als strafstukken echt nodig zijn, moet men ze op de correcte manier bekomen via het openbaar ministerie. Enkel zo vermijdt men dat een tuchtstraf later wordt vernietigd omdat het dossier verkeerd is samengesteld.
De essentie in eenvoudige woorden
Wie het strafdossier inziet als burgerlijke partij, mag dat dossier niet gebruiken om tuchtrechtelijk te straffen. Voor gebruik in tucht is toestemming van het openbaar ministerie nodig. Zonder die toestemming kan het hele tuchtdossier besmet raken en kan de tuchtbeslissing onderuitgaan.
De casus in het kort
Een ambtenaar van de Vlaamse overheid (Agentschap voor Natuur en Bos) kreeg in een tuchtprocedure de zware tuchtstraf van ontslag van ambtswege opgelegd.
Tegen die ambtenaar liep intussen ook een strafonderzoek. De Vlaamse overheid stelde zich in die strafzaak burgerlijke partij. In die hoedanigheid vroeg en kreeg zij van de onderzoeksrechter inzage en later een kopie van het strafdossier.
Vervolgens gebruikte de tuchtoverheid dat strafdossier als basis voor de tuchtvervolging en de tuchtbeslissing. In de praktijk bestond het tuchtdossier bijna volledig uit het strafdossier, zonder bijkomende eigen vaststellingen of afzonderlijk tuchtonderzoek.
De ambtenaar vocht de tuchtbeslissing aan bij de Raad van State, onder meer omdat de tuchtoverheid het strafdossier niet op die manier mocht gebruiken. De Raad van State volgde dat argument: inzage als burgerlijke partij geeft geen toestemming om die informatie in een tuchtprocedure te gebruiken zonder toelating van het openbaar ministerie. Daardoor werd het tuchtdossier als geheel aangetast.
FAQ – Strafdossier en tucht (overheidspersoneel)
Wat was het probleem in deze zaak?
De overheid gebruikte het strafdossier om een tuchtstraf (ontslag van ambtswege) te motiveren, terwijl zij dat strafdossier had verkregen in haar hoedanigheid van burgerlijke partij in de strafzaak.
Waarom is een strafdossier niet vrij te gebruiken?
Omdat een strafonderzoek in principe geheim is. Stukken uit het dossier mogen niet zomaar voor andere doelen worden hergebruikt, zeker niet buiten het strafproces.
Mag een tuchtoverheid het strafdossier altijd gebruiken?
Nee. Een tuchtoverheid mag strafstukken niet zomaar gebruiken. In principe is er toestemming nodig via de wettelijke weg die daarvoor is voorzien.
Wat betekent “burgerlijke partij” in een strafzaak?
Dat je als benadeelde partij optreedt in de strafprocedure om bijvoorbeeld schadevergoeding te vragen. Het maakt je een procespartij in de strafzaak.
Als de overheid burgerlijke partij is, mag zij dan het strafdossier gebruiken voor tucht?
Nee. Dat is precies wat de Raad van State afwijst. Inzage of afschrift als burgerlijke partij is bedoeld voor de strafzaak, niet voor tuchtdoeleinden.
Waarom maakt de Raad van State dit onderscheid zo streng?
Omdat anders een overheid het strafdossier via een omweg kan gebruiken in tucht, terwijl de wet juist een gecontroleerde toegang voorziet voor tucht- en administratieve doeleinden.
Via welke weg kan een tuchtoverheid dan wél strafstukken krijgen?
Via het openbaar ministerie. Het parket beslist of stukken uit het strafdossier mogen worden meegedeeld voor tucht- of administratieve doeleinden.
Wat als het parket weigert het strafdossier te geven?
Dan mag de tuchtoverheid die weigering niet omzeilen door dezelfde stukken te halen via de “burgerlijke partij”-deur en ze toch te gebruiken in tucht.
Is dit een puur formeel probleem of heeft het echt gevolgen?
Het heeft grote gevolgen. Als het tuchtdossier grotendeels op die onrechtmatige manier verkregen strafstukken steunt, kan de volledige tuchtbeslissing worden aangetast.
Wat was in deze zaak extra doorslaggevend?
Dat het tuchtdossier vrijwel volledig bestond uit het strafdossier en dat er nauwelijks of geen eigen tuchtonderzoek of aparte bewijselementen waren.
Betekent dit dat tucht altijd moet wachten op straf?
Nee. Tucht kan perfect doorgaan terwijl straf loopt, maar de tuchtoverheid moet haar dossier op een correcte manier opbouwen en de strafstukken enkel via de juiste weg verkrijgen.
Wat is de praktische les voor overheidsdiensten?
Bouw een tuchtdossier zoveel mogelijk zelfstandig op met eigen vaststellingen. Gebruik strafstukken alleen als daar correcte toestemming voor bestaat en baseer je beslissing nooit uitsluitend op een strafdossier dat je als burgerlijke partij hebt gekregen.
Opgelet: Deze tekst omvat slechts een gedeeltelijke inhoud
Word ook lid en lees onbeperkt alle bijdragen.
Faillissement NV P.S. t/ Faillissement NV L. ... I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen een arrest van het Hof van Beroep te Gent van 8 april 2019. ... III. Beslissing van het…
Faillissement NV P.S. t/ Faillissement NV L. ... I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen een arrest van het Hof van Beroep te Gent van 8 april 2019. ... III. Beslissing van het…
(. .. ) (. .. ), met vennootschapszetel te (. .. ), ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen onder nummer (. .. ) ; eiseres, tegen: 1. ( ... ), X. , niet ingeschreven…
(. .. ) In de zaak van: ( ... ), met zetel te ( ... ), ingeschreven in de Kruispuntbank van Ondernemingen onder nummer (... ), eisende partij, hierbij aangeduid als( ... ), tegen: ( …
Nv A.S.L. t/ Nv I., E.V., I.M. en A.V. I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen een arrest van het Hof van Beroep te Antwerpen van 2 maart 2017. ... III. Beslissing…
In de zaak van: De heer J.D. q.q., advocaat te (…), handelend in zijn hoedanigheid van curator van het faillissement van de BV B., met zetel te (…), ingeschreven in…
B. bv, met zetel te 9000 Gent, ...eiseres,tegenR. bv, met zetel te 2580 Putte, verweerster,I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOFHet cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te…
Men is niet alleen verbonden door verbintenissen die men zelf aangaat, maar ook voor verbintenissen die aangegaan zijn middels geldige vertegenwoordiging of mandaat. Toch kan men ook gehouden zijn…
AIR SERVICE LIEGE nv, met zetel te 3500 Hasselt, Voogdijstraat 29, eiseres, tegen 1. ING nv, met zetel te 1000 Brussel, Marnixlaan 24, 2.a. E.V. 2.b. I.M. 2.c. A.V. verweerders, I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Het cassatieberoep is gericht…
Arrest nr. 119/2016 Onderwerp van de prejudiciële vragen Bij arrest van 27 mei 2015 (…) heeft het Arbeidshof te Antwerpen, afdeling Antwerpen, de volgende prejudiciële vragen gesteld: “1. Schendt art. 464/1, § 8…
OPINIE(deze tekst is een persoonlijke overtuiging van Advocaat Elfri De Neve)In een aantal gevallen kan een collectieve schuldenregeling mensen met schuldoverlast helpen. Toch kent deze wetgeving geen onverdeeld succes en krijgt ze…
Tekst arrest (O.B. / OCMW Sint-Andries) ( ... ) 1. Relevante gegevens. Appellante( ... ) werd tot de procedure collectieve schuldbemiddeling toegelaten bij beschikking van 19 maart 2001. Op 29 oktober 2001 werd door de…
Parafrase arrest 1. De antecedenten en de vorderingen 1. Op 2 januari 2020 werd BV(BA) M.K. failliet verklaard. NV M.I. was zaakvoerder van M.K. van bij diens oprichting in 2009 (onder de…
Z.L. t/ G.C.V. D. ... 2. Samenvatting van de vorderingen en standpunten van de partijen Eiser verhuurt aan verweerster een handelshuis gelegen te Aalst (...) ingevolge een handelshuurovereenkomst die inging op 1 april 2017. 2.1…
F.B. t/ W.D. Motivering ... III. Beoordeling A. Voorafgaandelijk Dhr. B. vordert op hoofdeis de ontbinding van de huurovereenkomst ten laste van dhr. D. Dhr. D. vordert op tegenvordering in hoofdorde de nietigverklaring van de…
X t/ Y ... De appellante en haar zus, de eerste geïntimeerde, zijn de kinderen van de de cuius (DC). De tweede en derde geïntimeerden, zijn de kleinkinderen van de DC en de kinderen van eerste…
Arrest nr. 262.447 ... Beoordeling 6. Artikel 26 van de wet van 17 juni 2013 «betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen, diensten en concessies» (hierna: wet…
NV Proximus t/ NV DCA I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te Brussel van 18 november 2024. ... III. Beslissing van het Hof Beoordeling 1. Krachtens…
Arrest I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen het vonnis in hoger beroep van de rechtbank van eerste aanleg West-Vlaanderen, afdeling Brugge, van 3 april 2024. ... III. Beslissing van het Hof Beoordeling 1…
Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars t/ B. I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen de beslissing van de Nederlandstalige kamer van beroep van het Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars van 17 december 2024. ... III. Beslissing…
C. t/ Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen de beslissing van de Nederlandstalige kamer van beroep van het Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars van 19 april 2023. ... III. Beslissing…
C. t/ Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen de beslissing van de Nederlandstalige kamer van beroep van het Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars van 19 april 2023. ... III. Beslissing…
Een lijfrente wordt in de rechtsleer omschreven als een rechtsverhouding krachtens welke een persoon aan een andere persoon verplicht is tot een periodieke uitkering van een geldbedrag, gedurende het leven…
Il. Beroepen vonnis Investeren in andermans woning verrijking zonder oorzaak waarbij de kosten de normale lasten in de huishouding overschrijden - verrijking zonder oorzaakWanneer de uitgaven van de ene feitelijke…
PrincipesDe vastgoedmakelaar heeft recht op commissieloon in dien de beoogde verkoopovereenkomst effectief tot stand komen ten gevolge van zijn tussenkomst De vastgoedmakelaar heeft recht op commissie wanneer de koop met…
T.D. t.\ P.W. en N.V. II. Feiten en vorderingen 1. Eiser voert aan dat hij, in de zomer van 2011, verschillende (telefonische) contacten heeft gehad met verweerders met betrekking tot…
E. t./ B. bvba( ... )Antecedenten1. Het geschil vindt zijn oorsprong in een overeenkomst van "verkoopstoelating - verhuring van diensten", door de partijen ondertekend op 2 juli 2010.1.1. Met deze…
Rechtspraak: • Hof van Cassatie, 1e Kamer 2 februari 2006, RW 2008-2009, 926 .... III. Beslissing van het Hof Beoordeling Eerste middel 1…
Elfri.be bestaat als site sinds 2003. Sinds 15 augustus 2018 werkt de site in haar nieuwste editie met Arc3c als uitgever. Nieuw is de https omgeving, het dynamisch karakter, web 3 .0 technologie, betere zoekmogelijkheden en een 40 tal nieuwe functies. De site wordt inhoudelijk voortdurend, lees dagelijks, aangepast en aangevuld met de recentste wetswijzigingen, nieuwe rechtspraak en nieuwe rechtsleer. Bijna alle rechtspraak die in België aandacht krijgt is terug te vinden op de elfri.be. Anders dan andere dure websites, hebben we een technologie uitgewerkt waarbij de gezochte informatie onmiddellijk wordt verschaft door een gewone vraagstelling in gewoon Nederlands, het weze op de site zelf, het weze gewoon in Google. Wij spreken uw taal en werken niet met onbegrijpelijke of onlogische boomstructuren die verwijzen naar documenten die ofwel niet relevant, ofwel niet kunnen gelezen worden. Om volledige informatie met bronnen, rechtsleer, rechtspraak en wetgeving, kan u een vrij goedkoop abonnement nemen (reeds mogelijk vanaf 1 maand)
In een procedure wordt principieel geoordeeld op basis van het gerechtsdossier zoals gestaafd middels stukken die door partijen worden neergelegd. De conclusies houden de middelen in tot ondersteuning van de eis…
Bronnen en referenties Bücherhexe (2007). Paul Watzlawick. Wikipedia die freie Enzyklopädie. Verkregen 04-02-2007 van http://de.wikipedia.org/wiki/Paul_Watzlawick ExplicitImplicity (2007). Paul Watzalwick. Wikipedia, the free encyclopedia. Verkregen 04-02-2007 van http://en.wikipedia.org/wiki/Paul_Watzlawick Auteur onbekend (2006). Uittreksel van ‘De…
Principieel is in toepassing van het WER een persoonlijk faillissement van een (ex) bestuurder (nieuwe naam voor zaakvoerder) mogelijk, los van het faillissement van de onderneming waarin deze optrad. Boek I…
Hoe kan men onroerende goederen verkrijgen door verkrijgende verjaring? voorwaarden: - een voortdurend bezit - een onafgebroken bezit - een openbaar bezit - een niet dubbelzinnig bezit - een bezit als eigenaar…
Artikel 213 Burgerlijk wetboek stelt: “Echtgenoten zijn jegens elkaar tot samenwoning verplicht, zij zijn elkaar getrouwheid, hulp en bijstand verschuldigd”. Deze bepaling werd opgenomen in Hoofdstuk VI Wederzijdse rechten en verplichtingen…
ONTLEDING LASTER ONDER DE GELDING VAN HET Sw. 1867 • Laster bestaat erin aan een persoon kwaadwillig een bepaald feit ten laste te leggen dat zijn eer kan krenken of hem…
De regels betreffende de foutaansprakelijkheid worden weergegeven in de artikelen 1382 en 1383 oud Burgerlijk Wetboek. Volgens deze artikelen dient degene die door zijn fout of nalatigheid aan een ander schade…
Een nietig verklaarde overeenkomst kan voor partijen geen grondslag van rechten en verplichtingen zijn. De nietige overeenkomst kan ook niet aan derden worden tegengeworpen. Bovendien werkt een nietige rechtshandeling terug…
Voorbeelden van beschikkingen: uittreksel uit het gerechtelijk wetboek: Art. 98. Wanneer een rechter wettig verhinderd is of er een plaats van rechter openstaat in een rechtbank van eerste aanleg of van koophandel…
Art. 474 Sw. 2024 (Inwerkintreding 8 april 2026) Verzwarende factoren van diefstal en afpersing stelt: “Bij de keuze van de straf of maatregel en de zwaarte ervan voor een in deze…
Nr. P.15.0880.N H J, inverdenkinggestelde, eiser, tegen H W, burgerlijke partij, verweerder. I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Het cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te Gent…
Rechtspraak: • Raad van State,12e Kamer – 9 juni 2009, RW 2010-2011, 25: Samenvatting: Wanneer het bestuur voornemens is ten aanzien van een bestuurde een maatregel te nemen die hem op…
Bekom toegang tot alle informatie op deze website
Met een abonnement krijgt u toegang tot een schat aan bijkomende informatie (vaak elders niet te vinden), lezen van de volledige teksten zonder beperkingen, verwijzingen naar wetten, rechtspraak en wetten, antwoorden op nog meer vragen, opzoekingen allerhande mogelijkheid tot knippen, plakken, afdrukken, modellen, tips, trics, aandachtspunten professioneel gedeelte en zoveel meer.
Met een abonnement (vanaf 5,95 euro per maand) heeft u steeds een professionele juridische bibliotheek met 25.000 bijdragen ter beschikking
BVBA Advocatenkantoor Elfri De Neve
Stationsstraat 29 - 9700 Oudenaarde
voor afspraak 055/31.86.47
Fax: 055/31.14.03
U heeft geen toegang tot knippen, plakken, opslaan, printen, downloaden, raadpleging archief, sociaal netwerk, vacaturedienst slechts gedeeltelijke toegang tot deze pagina. Om hiervan gebruik te maken van deze functies en diensten dient u u een pro-abonnement te nemen. klik hier voor de verschillende formules
Share