Bij overheidsopdrachten moet een inschrijver zijn offerte doorgaans invullen volgens de meetstaat die de aanbestedende overheid oplegt. In principe hoort bij elke post een prijs te staan, zodat offertes goed vergelijkbaar zijn en zodat duidelijk is welke prestaties precies zijn aangeboden.
Toch kan het gebeuren dat een inschrijver bij bepaalde posten niet echt een afzonderlijke prijs invult, maar “inbegrepen” noteert. Daarmee zegt de inschrijver: de kost van die post zit al verwerkt in een andere post of in de algemene kosten. De vraag is dan of zo’n offerte automatisch onregelmatig wordt, en zelfs nietig moet worden verklaard.
De Raad van State verduidelijkt in deze beslissing dat dat niet noodzakelijk zo is.
Het uitgangspunt: per post een prijs, maar niet altijd absoluut
De Raad van State vertrekt van het basisprincipe dat de meetstaat moet worden ingevuld en dat normaal gezien per post een prijs wordt opgegeven. Dat is de veilige en klassieke manier van werken.
Maar de Raad erkent dat het “clusteren” van posten soms kan, met als gevolg dat voor een bepaalde post geen afzonderlijke prijs wordt vermeld. Dat is niet automatisch een substantiële onregelmatigheid.
Wanneer kan clustering wél aanvaardbaar zijn?
Volgens de Raad van State is clustering in een offerte in elk geval niet per definitie verboden. Ze kan aanvaard worden als aan een aantal voorwaarden is voldaan.
Ten eerste mag het bestek niet uitdrukkelijk en dwingend eisen dat voor de betrokken posten een afzonderlijke prijs moet worden opgegeven. Als het bestek dat wel verplicht, dan is de ruimte om te clusteren zeer klein.
Ten tweede moet de inschrijver concreet en onderbouwd kunnen uitleggen waarom de posten qua prijszetting samenhangen. Met andere woorden: “inbegrepen” zeggen is op zich niet genoeg; er moet een logische reden worden gegeven die controleerbaar is.
Ten derde moet aannemelijk zijn dat de kost van de betrokken post werkelijk gedekt is in de offerte. Het mag dus geen verborgen leemte zijn. De aanbestedende overheid moet in redelijkheid kunnen besluiten dat de prestaties wel degelijk zijn meegerekend.
Ten vierde moet er geen aanwijzing zijn dat de techniek wordt gebruikt om te speculeren, te manipuleren of om een oneerlijk voordeel te creëren. Clustering mag niet leiden tot concurrentievervalsing, of tot een situatie waarin offertes niet meer eerlijk kunnen worden vergeleken.
De rol van verduidelijking: uitleg vragen mag, “bijsturen” niet
De aanbestedende overheid had de inschrijver bevraagd over de posten waar “inbegrepen” was ingevuld. De inschrijver antwoordde met een uitgebreide toelichting: bepaalde posten waren volgens hem logisch opgenomen in andere posten (bijvoorbeeld omdat het om samenhangende prestaties ging), of in algemene kosten, en sommige posten waren pro memorie opgevat waarbij de kost sowieso in de totale prijs moest zitten.
De Raad van State neemt daarbij een belangrijk onderscheid mee: een verduidelijking die uitlegt hoe een prijs werd opgebouwd, kan soms aanvaardbaar zijn, zolang ze de offerte niet inhoudelijk wijzigt. Het gaat dus om verklaren wat al in de offerte zit, niet om achteraf nieuwe prijzen toevoegen of het prijsmodel hertekenen.
Waarom was de offerte hier niet “substantieel onregelmatig”?
De Raad van State aanvaardt dat de aanbestedende overheid de clustering kon aanvaarden. Doorslaggevend is dat er volgens het dossier een reëel verband bestond tussen de geclusterde posten en dat het aannemelijk was dat de betrokken kosten effectief waren opgenomen. Ook werd niet overtuigend aangetoond dat er een speculatief opzet was of dat de vergelijkbaarheid van de offertes hierdoor onmogelijk werd.
Dat sommige posten relatief beperkt zijn in verhouding tot het totaalbedrag, werd mee in rekening genomen, maar dat element is niet het enige. De kern blijft: zijn de prestaties gedekt, is de verbintenis duidelijk, en blijft de mededinging eerlijk?
En wat als er écht niets is ingevuld bij een post?
Er was ook discussie over twee posten die volgens de klager helemaal niet ingevuld waren. De Raad stelt vast dat dit in werkelijkheid neerkwam op een materiële onvolledigheid in een bepaalde tabelweergave, terwijl uit de meetstaat zelf bleek dat ook daar “inbegrepen” was bedoeld. Daardoor werd het niet gezien als een echte “geen prijs opgegeven”-situatie.
Belangrijk is wel het algemene principe dat wanneer voor een post werkelijk geen prijs is vermeld, de aanbestedende overheid meestal een keuze heeft: ofwel de offerte weren als onregelmatig, ofwel de leemte aanvullen via een vooraf bepaalde formule. Dat is dus niet altijd automatisch een uitsluiting, maar het kan wel een probleem worden als het de verbintenis onzeker maakt of de vergelijking van offertes belemmert.
Praktische betekenis
Deze beslissing bevestigt dat “inbegrepen” of clustering niet automatisch tot nietigheid van een offerte leidt. Het blijft wel een risicotechniek. Ze kan enkel overeind blijven wanneer de aanbestedende overheid kan uitleggen waarom ze die aanvaardt, en wanneer de inschrijver overtuigend kan aantonen dat de prestaties en kosten wel degelijk in de offerte vervat zitten.
De rode draad is eenvoudig: zolang duidelijk blijft wat wordt aangeboden, zolang de prijsvergelijking niet wordt ondermijnd, en zolang er geen oneerlijk voordeel ontstaat, is clustering niet noodzakelijk een substantiële onregelmatigheid.
Opgelet: Deze tekst omvat slechts een gedeeltelijke inhoud
Word ook lid en lees onbeperkt alle bijdragen.
Nv A.S.L. t/ Nv I., E.V., I.M. en A.V. I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen een arrest van het Hof van Beroep te Antwerpen van 2 maart 2017. ... III. Beslissing…
In de zaak van: De heer J.D. q.q., advocaat te (…), handelend in zijn hoedanigheid van curator van het faillissement van de BV B., met zetel te (…), ingeschreven in…
B. bv, met zetel te 9000 Gent, ...eiseres,tegenR. bv, met zetel te 2580 Putte, verweerster,I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOFHet cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te…
Men is niet alleen verbonden door verbintenissen die men zelf aangaat, maar ook voor verbintenissen die aangegaan zijn middels geldige vertegenwoordiging of mandaat. Toch kan men ook gehouden zijn…
AIR SERVICE LIEGE nv, met zetel te 3500 Hasselt, Voogdijstraat 29, eiseres, tegen 1. ING nv, met zetel te 1000 Brussel, Marnixlaan 24, 2.a. E.V. 2.b. I.M. 2.c. A.V. verweerders, I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Het cassatieberoep is gericht…
Arrest nr. 119/2016 Onderwerp van de prejudiciële vragen Bij arrest van 27 mei 2015 (…) heeft het Arbeidshof te Antwerpen, afdeling Antwerpen, de volgende prejudiciële vragen gesteld: “1. Schendt art. 464/1, § 8…
OPINIE(deze tekst is een persoonlijke overtuiging van Advocaat Elfri De Neve)In een aantal gevallen kan een collectieve schuldenregeling mensen met schuldoverlast helpen. Toch kent deze wetgeving geen onverdeeld succes en krijgt ze…
Tekst arrest (O.B. / OCMW Sint-Andries) ( ... ) 1. Relevante gegevens. Appellante( ... ) werd tot de procedure collectieve schuldbemiddeling toegelaten bij beschikking van 19 maart 2001. Op 29 oktober 2001 werd door de…
Parafrase arrest 1. De antecedenten en de vorderingen 1. Op 2 januari 2020 werd BV(BA) M.K. failliet verklaard. NV M.I. was zaakvoerder van M.K. van bij diens oprichting in 2009 (onder de…
Z.L. t/ G.C.V. D. ... 2. Samenvatting van de vorderingen en standpunten van de partijen Eiser verhuurt aan verweerster een handelshuis gelegen te Aalst (...) ingevolge een handelshuurovereenkomst die inging op 1 april 2017. 2.1…
F.B. t/ W.D. Motivering ... III. Beoordeling A. Voorafgaandelijk Dhr. B. vordert op hoofdeis de ontbinding van de huurovereenkomst ten laste van dhr. D. Dhr. D. vordert op tegenvordering in hoofdorde de nietigverklaring van de…
X t/ Y ... De appellante en haar zus, de eerste geïntimeerde, zijn de kinderen van de de cuius (DC). De tweede en derde geïntimeerden, zijn de kleinkinderen van de DC en de kinderen van eerste…
Arrest nr. 262.447 ... Beoordeling 6. Artikel 26 van de wet van 17 juni 2013 «betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen, diensten en concessies» (hierna: wet…
NV Proximus t/ NV DCA I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te Brussel van 18 november 2024. ... III. Beslissing van het Hof Beoordeling 1. Krachtens…
Arrest I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen het vonnis in hoger beroep van de rechtbank van eerste aanleg West-Vlaanderen, afdeling Brugge, van 3 april 2024. ... III. Beslissing van het Hof Beoordeling 1…
Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars t/ B. I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen de beslissing van de Nederlandstalige kamer van beroep van het Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars van 17 december 2024. ... III. Beslissing…
C. t/ Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen de beslissing van de Nederlandstalige kamer van beroep van het Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars van 19 april 2023. ... III. Beslissing…
C. t/ Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen de beslissing van de Nederlandstalige kamer van beroep van het Beroepsinstituut van vastgoedmakelaars van 19 april 2023. ... III. Beslissing…
... - B - B.1.1. De prejudiciële vraag heeft betrekking op artikel XX.107, § 1, van het Wetboek van economisch recht dat bepaalt: «Het vonnis van faillietverklaring en het latere vonnis dat de staking van betaling vaststelt…
Rechtspraak: • Hof van Cassatie, 1e Kamer – 24 november 2006, RW 2009-2010, 954 I. Rechtspleging voor het Hof Het cassatieberoep is gericht tegen een vonnis, op 22 maart 2004 in hoger beroep gewezen…
Toelichting: De referendarissen bij de rechterlijke orde: schets van hun statuut, opdracht en deontologie Carl DE BUSSCHERE, RW 2012-2013, 562 Inhoud: I. Schets van het statuut van de referendarissen bij de rechterlijke orde A…
Nieuw Burgerlijk WetboekDe preferentiële toewijzing wordt geregeld door artikel 2.3.13 NBWWanneer het huwelijksvermogensstelsel eindigt door het overlijden van een van de echtgenoten, kan de langstlevende, tegen opleg indien daartoe grond…
Een lijfrente wordt in de rechtsleer omschreven als een rechtsverhouding krachtens welke een persoon aan een andere persoon verplicht is tot een periodieke uitkering van een geldbedrag, gedurende het leven…
Il. Beroepen vonnis Investeren in andermans woning verrijking zonder oorzaak waarbij de kosten de normale lasten in de huishouding overschrijden - verrijking zonder oorzaakWanneer de uitgaven van de ene feitelijke…
PrincipesDe vastgoedmakelaar heeft recht op commissieloon in dien de beoogde verkoopovereenkomst effectief tot stand komen ten gevolge van zijn tussenkomst De vastgoedmakelaar heeft recht op commissie wanneer de koop met…
T.D. t.\ P.W. en N.V. II. Feiten en vorderingen 1. Eiser voert aan dat hij, in de zomer van 2011, verschillende (telefonische) contacten heeft gehad met verweerders met betrekking tot…
E. t./ B. bvba( ... )Antecedenten1. Het geschil vindt zijn oorsprong in een overeenkomst van "verkoopstoelating - verhuring van diensten", door de partijen ondertekend op 2 juli 2010.1.1. Met deze…
Rechtspraak: • Hof van Cassatie, 1e Kamer 2 februari 2006, RW 2008-2009, 926 .... III. Beslissing van het Hof Beoordeling Eerste middel 1…
Elfri.be bestaat als site sinds 2003. Sinds 15 augustus 2018 werkt de site in haar nieuwste editie met Arc3c als uitgever. Nieuw is de https omgeving, het dynamisch karakter, web 3 .0 technologie, betere zoekmogelijkheden en een 40 tal nieuwe functies. De site wordt inhoudelijk voortdurend, lees dagelijks, aangepast en aangevuld met de recentste wetswijzigingen, nieuwe rechtspraak en nieuwe rechtsleer. Bijna alle rechtspraak die in België aandacht krijgt is terug te vinden op de elfri.be. Anders dan andere dure websites, hebben we een technologie uitgewerkt waarbij de gezochte informatie onmiddellijk wordt verschaft door een gewone vraagstelling in gewoon Nederlands, het weze op de site zelf, het weze gewoon in Google. Wij spreken uw taal en werken niet met onbegrijpelijke of onlogische boomstructuren die verwijzen naar documenten die ofwel niet relevant, ofwel niet kunnen gelezen worden. Om volledige informatie met bronnen, rechtsleer, rechtspraak en wetgeving, kan u een vrij goedkoop abonnement nemen (reeds mogelijk vanaf 1 maand)
In een procedure wordt principieel geoordeeld op basis van het gerechtsdossier zoals gestaafd middels stukken die door partijen worden neergelegd. De conclusies houden de middelen in tot ondersteuning van de eis…
Bronnen en referenties Bücherhexe (2007). Paul Watzlawick. Wikipedia die freie Enzyklopädie. Verkregen 04-02-2007 van http://de.wikipedia.org/wiki/Paul_Watzlawick ExplicitImplicity (2007). Paul Watzalwick. Wikipedia, the free encyclopedia. Verkregen 04-02-2007 van http://en.wikipedia.org/wiki/Paul_Watzlawick Auteur onbekend (2006). Uittreksel van ‘De…
Principieel is in toepassing van het WER een persoonlijk faillissement van een (ex) bestuurder (nieuwe naam voor zaakvoerder) mogelijk, los van het faillissement van de onderneming waarin deze optrad. Boek I…
Hoe kan men onroerende goederen verkrijgen door verkrijgende verjaring? voorwaarden: - een voortdurend bezit - een onafgebroken bezit - een openbaar bezit - een niet dubbelzinnig bezit - een bezit als eigenaar…
Artikel 213 Burgerlijk wetboek stelt: “Echtgenoten zijn jegens elkaar tot samenwoning verplicht, zij zijn elkaar getrouwheid, hulp en bijstand verschuldigd”. Deze bepaling werd opgenomen in Hoofdstuk VI Wederzijdse rechten en verplichtingen…
ONTLEDING LASTER ONDER DE GELDING VAN HET Sw. 1867 • Laster bestaat erin aan een persoon kwaadwillig een bepaald feit ten laste te leggen dat zijn eer kan krenken of hem…
De regels betreffende de foutaansprakelijkheid worden weergegeven in de artikelen 1382 en 1383 oud Burgerlijk Wetboek. Volgens deze artikelen dient degene die door zijn fout of nalatigheid aan een ander schade…
Een nietig verklaarde overeenkomst kan voor partijen geen grondslag van rechten en verplichtingen zijn. De nietige overeenkomst kan ook niet aan derden worden tegengeworpen. Bovendien werkt een nietige rechtshandeling terug…
Voorbeelden van beschikkingen: uittreksel uit het gerechtelijk wetboek: Art. 98. Wanneer een rechter wettig verhinderd is of er een plaats van rechter openstaat in een rechtbank van eerste aanleg of van koophandel…
Art. 474 Sw. 2024 (Inwerkintreding 8 april 2026) Verzwarende factoren van diefstal en afpersing stelt: “Bij de keuze van de straf of maatregel en de zwaarte ervan voor een in deze…
Nr. P.15.0880.N H J, inverdenkinggestelde, eiser, tegen H W, burgerlijke partij, verweerder. I. RECHTSPLEGING VOOR HET HOF Het cassatieberoep is gericht tegen het arrest van het hof van beroep te Gent…
Rechtspraak: • Raad van State,12e Kamer – 9 juni 2009, RW 2010-2011, 25: Samenvatting: Wanneer het bestuur voornemens is ten aanzien van een bestuurde een maatregel te nemen die hem op…
Bekom toegang tot alle informatie op deze website
Met een abonnement krijgt u toegang tot een schat aan bijkomende informatie (vaak elders niet te vinden), lezen van de volledige teksten zonder beperkingen, verwijzingen naar wetten, rechtspraak en wetten, antwoorden op nog meer vragen, opzoekingen allerhande mogelijkheid tot knippen, plakken, afdrukken, modellen, tips, trics, aandachtspunten professioneel gedeelte en zoveel meer.
Met een abonnement (vanaf 5,95 euro per maand) heeft u steeds een professionele juridische bibliotheek met 25.000 bijdragen ter beschikking
BVBA Advocatenkantoor Elfri De Neve
Stationsstraat 29 - 9700 Oudenaarde
voor afspraak 055/31.86.47
Fax: 055/31.14.03
U heeft geen toegang tot knippen, plakken, opslaan, printen, downloaden, raadpleging archief, sociaal netwerk, vacaturedienst slechts gedeeltelijke toegang tot deze pagina. Om hiervan gebruik te maken van deze functies en diensten dient u u een pro-abonnement te nemen. klik hier voor de verschillende formules
Share